近日，记者从交通运输部获悉，《收费公路管理条例》已提交国务院，也征求了地方法制办意见。交通运输部将按照国务院要求，积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》修订工作。

收费公路管理条例正有序推进

2015年8月20日，交通运输部完成了《收费公路管理条例》修订公开征求意见工作，在充分吸收社会反馈意见的基础上，进一步完善了条例的修订内容，并于2015年12月17日将《收费公路管理条例》（修订送审稿）正式上报。

2016年3月，国务院法制办就《收费公路管理条例》（修订送审稿）征求了国务院部门和各省（区、市）人民政府意见。

2016年8月8日《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》提出“尽快修订《收费公路管理条例》，科学合理确定公路收费标准，逐步有序取消政府还贷二级公路收费”。

交通运输部将按照国务院的要求，积极配合有关部门加快推进《收费公路管理条例》的修订工作。

构建收税与收费并行的公路体系

《收费公路管理条例》修订基于我国当前发展阶段和财政保障能力，按照“用路者付费、差别化负担”理念，构建“收税”与“收费”并行的两个公路体系，兼顾公平与效率。

其中，非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担，占公路网总里程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建设和养护，通过收取的车辆通行费负担。

提高收费公路设置门槛，推进收费公路结构调整，严格控制高速公路以外的收费公路里程规模。增强对用路者需求的适应性和灵活性，提高公路基础设施的供给质量，扩大有效供给，提高物流效率，降低物流成本，促进经济社会持续健康发展。

同时，将收费公路信息公开工作规范化、制度化、常态化，提高收费公路政策执行的透明度，充分保障社会公众的知情权、监督权。

29省区市晒收费公路账单：收支平衡均为负

9月19日，北京、河北、广东、新疆等29个省、自治区、直辖市公布了2015年度的省级收费公路统计公报（以下简称统计公报）。

记者查阅各地统计结果发现，2015年度29个省区市收费公路收入平均超过七成用于偿还银行贷款本息，收支平衡均为负。其中，收支缺口最小的是安徽省，为1.2亿元；收支缺口最大的是河北省，达到479.8亿元。

记者从统计公报中了解到，收费公路里程最长的是内蒙古，为20340.1公里；最短的是上海，为682.9公里。收费公路占公路总里程比例最高的地方为内蒙古的12%，最低的则是重庆，为1.7%。

2015年全年的收费公路收入支出情况，全国收费公路全年平均收入为141.3亿元，最高为广东的493亿元，最低为青海的15.2亿元。全年平均支出达到251.2亿元，明显高于平均收入。其中，广东支出最多，为626.9亿元，青海支出最少，为20.7亿元。

通过对比数据，记者发现在各省区市收费公路通行费支出中，偿还债务本金及利息所占的比例非常之大，最高达到了88.8%，最低为51.02%，平均超过七成。

专家特别向记者表示，由于各地统计公报中的“收支缺口”反映的仅是当年现金流情况，若用“亏损”表述则不准确，相关支出多用于还贷、建设养护等，各地的公路资产实际是增加的，并不“亏损”。

此外，截至2015年年底，29个省区市收费公路债务累计余额平均为1534.26亿元，其中债务余额最高的是广东，达3360.8亿元，最少的是青海，为260.7亿元。